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中國人民政治協商會議甘肅省委員會提案辦理協商實施辦法


中國人民政治協商會議甘肅省委員會提案辦理協商實施辦法
(2017年3月31日政協甘肅省第十一屆委員會第四十八次主席會議通過)

  為了進一步豐富政協履職形式,推進提案辦理協商工作制度化、規范化、程序化,根據《中國人民政治協商會議全國委員會提案辦理協商辦法》、《中共甘肅省委關于進一步加強政協工作推進人民政協協商民主的意見》、《甘肅省人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作規定》、《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發<關于進一步加強人民政協提案辦理工作的實施意見>的通知》和《政協甘肅省委員會提案工作條例》,結合我省政協提案工作實際,制定本實施辦法。
  第一條 提案辦理協商是人民政協協商民主的重要形式,是提案者、提案承辦單位、政協組織及有關方面為增進共識、推動政協提案辦理開展的協商活動,貫穿于提案的提出、立案、交辦、經辦、督辦、反饋各環節。
  第二條 提案辦理協商按照中共中央“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念、“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局,圍繞黨和國家中心工作、人民群眾關心的實際問題,廣泛聽取意見、協商議政;堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效的提案工作方針;堅持民主協商、平等議事、注重實效、推動工作的協商原則。
  第三條 提案辦理協商的主體是政協組織、提案者和提案承辦單位。提案者、提案承辦單位和政協組織之間均可提出提案辦理協商要求。協商可以是提辦雙方協商,也可以是多方協商。政協組織可以召集多個提案者或提案承辦單位進行集中協商;提案承辦單位可以召集多個提案者開展集中協商。
  第四條  提案辦理協商的內容和形式。在提交提案前就所提案由和建議進行咨詢協商;在審查提案時就能否立案進行溝通協商;在辦理提案前就辦理工作進行交流協商;在辦理過程中就辦理進展進行督促協商;在辦理答復時就滿意程度進行反饋協商;在辦理結束后就落實情況進行跟蹤協商。提案辦理協商可采取會議座談、調研視察、現場辦理、登門走訪、電話溝通、信函征詢、網絡協商、當面協商等多種方式。
  第五條  提案形成過程中的協商引導。提案者提交提案前應加強與相關單位的溝通協商,通過調研、咨詢等方式全面掌握情況,充分了解相關工作進展,提高提案的針對性、可行性和操作性。相關單位應為提案者了解掌握情況提供方便,提供咨詢服務,做好解釋說明,協助提案者對提案進行修改完善。
  省政協邀請省政府及其有關部門定期向省政協委員和參加政協的各民主黨派、人民團體、政協各專門委員會通報全省經濟社會發展情況和政策導向、投資方向及工作打算,幫助提案者知情明政;定期召開各民主黨派、人民團體、界別和省政協各專門委員會提案征集協商座談會,溝通擬提交的集體提案選題和內容,共同做好集體提案統籌工作;通過新聞媒體向社會征集社情民意,作為提案選題和線索;在每次全委會前印發《提案選題參考提綱》,供委員和政協參加單位參考。
  第六條  提案立案審查協商。政協全體會議期間,省政協提案委員會(提案審查委員會)對收到的提案,按照立案標準逐一審查;組織黨委政府有關部門、各民主黨派、工商聯、省政協各專門委員會開展聯合審查協商;審查立案過程中積極與提案者溝通,征求提案承辦單位意見,協商確定所立提案及提案的主辦、會辦、分辦單位。立案、并案和不予立案而轉為“意見和建議”的,均應及時告知提案者,屬于撤案的應做好溝通解釋工作。在全體會議閉幕會上報告提案審查情況。全體會議閉會期間收到的提案,由省政協提案委員會按標準和程序及時審查立案。
  第七條  提案交辦協商。堅持省人大、省政府、省政協聯合交辦提案機制。政協全體會議閉幕后適時召開提案交辦會,明確提案承辦單位的任務和要求。全體會議閉會期間的提案,由省政協提案委員會及時與有關方面協商交辦。
  第八條  重點提案遴選督辦協商。由省政協提案委員會與承辦單位和有關方面協商,提出重點提案和督辦方式,報主席會議審定。選定的重點提案由省政協辦公廳銜接省委辦公廳、省政府辦公廳匯總印發,分層協調督促承辦單位辦理。分層協商督辦重點提案,堅持省委省政府領導閱批督辦、省政協主席會議成員領銜協商督辦、省委省政府有關部門現場協商辦理、省政協專門委員會對口協商督辦機制。省政協提案委員會會同省委辦公廳、省政府辦公廳對領導批示和重點提案開展聯合督辦,促進辦理落實。
  第九條  提案辦理專題協商。選擇一些提案者關注度高、與黨委政府中心工作緊密結合、人民群眾普遍關心的問題,或反映同一領域問題比較集中的提案,召開提案辦理專題協商會,深度協商研究,推動協同辦理。
  第十條  “B”類提案跟蹤督辦協商。每次省政協全委會后,對上次全體會議提案辦理結果為“B”類(擬采納或列入計劃逐步解決)的提案,由省政協提案委員會會同省委辦公廳、省政府辦公廳督促原承辦單位跟蹤辦理,并報送進一步辦理的結果,促進“B”類提案的轉化落實。
  第十一條  提案辦理網絡協商。建立省政協提案委員會、提案者、承辦單位網絡協商溝通機制,使提案提交、辦理、答復、評議、查詢等全面實現在線辦理。通過提案在線辦理系統和微信等網絡技術平臺,提高協商溝通效率。有序推進提案內容和辦理復文網上公開,擴大民主監督。
  第十二條  提案辦理結果反饋協商。各承辦單位確定專人負責提案辦理工作,及時溝通了解提案意圖,答復提案者的咨詢,反饋提案辦理信息,協商提案辦理工作有關事項。承辦單位在答復提案辦理結果前,先向提案者通報情況,協商溝通,再作出正式答復。對辦理結果不滿意的提案,省政協提案委員會商承辦單位進一步研究辦理,完善工作后重新給予答復。
  第十三條  提案工作的協商監督。貫徹《中共中央辦公廳關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》,運用提案工作,加強民主監督,積極構建協商式監督平臺。建立提案工作雙向評議制度,省政協組織部分提案者,對承辦單位提案辦理情況進行協商評議,并聽取承辦單位對政協提案工作的評價和建議,雙向交流,雙向促進,提高提案質量,完善提案辦理機制,增強提案辦理實效。
  第十四條  提案辦理協商的考核。按照《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發<關于進一步加強人民政協提案辦理工作的實施意見>的通知》要求,建立和完善提案工作臺賬,把提案辦理工作納入年度督查計劃和績效考核體系。提案者、提案承辦單位參與和開展提案辦理協商工作的情況,作為評選優秀提案和提案辦理先進單位的重要參考。
  第十五條 提案辦理協商成果的采納運用。省委省政府領導對重點提案協商督辦報告、重要提案摘報作出批示的,省委辦公廳、省政府辦公廳督促承辦單位重點辦理落實。重點提案協商督辦、現場協商辦案、會議集中協商辦案、提辦雙方協商溝通形成的成果,督促提案承辦單位采納落實。各類調研、視察和協商會議成果需要轉化為提案的,應及時轉化,促進協商成果運用。對提案辦理取得的成效,提案承辦單位及時向提案者反饋,進一步激發提案者的積極性。
  第十六條  提案辦理協商的組織領導。省政協常務委員會向全體會議報告提案辦理協商工作;主席會議定期研究提案工作,協商督辦重點提案;政協領導帶頭調研、視察、協商督辦重點提案,聯系走訪提案承辦單位,開展多種形式的提案辦理協商活動。省政協加強組織領導,協調承辦單位,凝聚提案辦理協商合力,形成齊抓共管格局。省政協提案委員會承擔政協提案辦理協商的具體組織、協調、服務工作,定期向主席會議報告提案工作情況,總結交流工作經驗,全面提高提案辦理協商水平。
  第十七條  本實施辦法經省政協主席會議和省委辦公廳、省政府辦公廳共同研究制定,由省政協提案委員會負責解釋,自公布之日起施行。

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